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                      關于旅游特色小鎮發展情況的考察報告

                      發表時間:2018-12-23 15:48:23

                      關于旅游特色小鎮發展情況的考察報告
                      政協**縣委員會

                      為學習國內旅游特色小鎮發展方面的成功經驗, 助力全縣旅游提升品質,推動我縣產業結構調整和經濟轉型升級,2017年3月中旬至4月下旬,縣政協組織部分委員圍繞特色旅游小鎮發展課題進行調研,調研組深入大長山、小長山、廣鹿3鄉鎮及其部分**漁家和縣旅游局詳細了解旅游業發展情況,并赴甘肅、江蘇、浙江等地進行專題考察。先后參觀考察了甘肅的平涼市華亭縣和天水市麥積區,江蘇的無錫市靈山拈花小鎮,浙江的德清莫干山鎮和嵊泗五龍鄉等特色旅游村鎮,聽取了當地鄉村旅游產業發展情況介紹,并就特色小鎮建設、鄉村旅游產業發展、服務品質提升等方面與各地進行了深入交流。調研組成員邊調研參觀、邊認真思考,在考察的階段總結會上,每位成員暢所欲言談體會、講感受、提建議。大家一致認為通過本次調研活動,學習了各地在旅游特色小鎮發展和特色村鎮建設方面的好思路、好方法,進一步厘清了我縣鄉村旅游業發展方面存在的不足,為轉變全縣旅游產業發展觀念,推動**旅游品質提升提供了有益參考。現將調研情況報告如下:
                      一、各地旅游特色小鎮建設情況
                      (一)突出理念引領,休閑養生游高點起步
                      華亭縣是先秦文化、隴山文化的發祥地之一,迄今已有1400多年的建縣史,是古代關隴通往西域絲綢之路必經之地。境內現存先秦及秦皇祭天、祭祖的蓮花臺上、下畤,古人類遺址、石窟石雕等100多處;關山林區林豐草茂(40萬畝原始森林、38萬畝天然草場),野生動物植物種類繁多,野生和規模種植道地中藥材類多量大;河流交叉縱橫,日照充足,雨量豐沛,冬無嚴寒,夏無酷暑。6年來他們充分發揮人文悠久、民族眾多、生態優越、中醫發達、氣候宜人等資源稟賦優勢,以建設生態旅游休閑養生基地為目標,通過高起點編制文化、旅游產業發展等規劃,持續加強景區景點建設,深度挖掘研發養生美食,優先發展中醫藥健康事業,努力加快文體設施建設,積極舉辦各類賽事活動等扎實有效措施,全力打造主題突出、特色鮮明的“理念養生、休閑養生、美食養生、中醫養生、運動養生五張旅游名片。特別是聘請國家
                      ……(新文秘網http://www.oqfq.tw省略1372字,正式會員可完整閱讀)…… 
                      后,每年上島游客在200萬人次左右徘徊,為了有效解決旅游管理體制不順、主體責任不清、投資動力不足和陸島交通不暢及生態環境不優等影響和制約海島旅游業發展的重大問題,先后自上而下成立了縣旅游發展領導小組、旅游管理委員會和鄉鎮旅游發展辦公室;設立了縣旅游局、泗礁諸島風景管理處及鄉鎮旅游聯合執法辦公室,不斷進行工作職能整合;組建了旅游投資公司、交通投資公司,有效整合全縣的旅游、交通資源,順暢了經營管理和投融資體制;及時制定出臺了《關于推進全縣民宿產業轉型升級的通知》《嵊泗縣民宿經營分類審批服務指南》《離島民宿分級管理規范》等文件,引導支持民宿產業向特色化、精品化、高端化、規范化方向發展;以“生態秀美、人居優美、生活和美、人文淳美”價值體系為引領,持續加強美麗海島建設,按照“一島一韻、一村一品”原則進行村落改造和精品社區打造,形成了一批像東海漁村、花鳥島等重點旅游村鎮。2011年以來全縣投入美麗鄉村建設資金25億元,其中各類旅游項目建設資金17億元,先后建成了非誠勿擾度假酒店、沈家灣交通旅游集散中心、藍色海岸休閑度假旅游帶景區、五龍黃沙漁人碼頭、自行車驛站、水上飛機等重點旅游項目,旅游產業吸引力和競爭力顯著增強,上島游客5年平均增長18.5%,實現了“海島美麗建設”與“旅游美麗產業”融合發展,互為促進的“美麗示范”,生動地詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。
                      二、我縣旅游特色小鎮發展的現狀及存在的問題
                      隨著旅游避暑度假區建設的推進,縣鄉鎮黨委、政府強化了對旅游工作的組織領導,行業主管部門高度負責,相關部門緊密配合,使我縣的旅游業呈現出整體形勢日趨向好、夏季市場日益火爆、上島游客逐年增長的良好局面。
                      (一)重視程度不斷提高。縣委縣政府始終堅持“建設國際旅游避暑勝地”戰略目標不動搖,并不斷加以拓展、豐富和提升,縣十五次黨代會明確提出:統籌推進生態立縣、漁業富縣、旅游興縣、文化強縣“四大戰略”,大力實施“十大提升工程”。縣委成立了旅游工作領導小組,2014年開展了全縣漁家旅店集中專項整治行動,下發了《關于促進和規范漁家旅游發展的實施意見》,今年2月召開了全縣旅游品質提升動員大會,啟動全域旅游化戰略,并將廣鹿島鎮確定為示范區和旅游特色小鎮。廣鹿島鎮對旅游工作高度重視,3年前就成立了鄉旅游領導小組、旅游協調委員會、旅游事業服務管理中心、旅游產業發展有限公司、大連廣鹿旅行社等五層運作組織,全鎮旅游產業發展的領導和協調服務有效加強,實現了旅游特色中心鎮建設良好起步。
                      (二)漁家旅店發展壯大。全縣漁家旅店發展到400家左右,床位達到20000張,占全縣接待能力的90%。部分漁家旅店業主能夠順應旅游市場多元需求,開始主動進行漁家旅店升級改造,改擴建房屋、安裝空調、增設室內衛生間、更新床品及餐桌餐具等,提高了接待檔次和水平。廣鹿“航海部落”和“年畫藝術沙龍”特色民宿項目和大長山飲牛灣5棟高端“**漁家”建成或投入運營,起到了示范引領作用。
                      (三)旅游用海逐步規范。各鄉鎮圍繞“六海”要求對旅游用海進行規劃建設,通過收回部分到期灘涂、協調海區承包公司有償服務及集體免費劃撥等渠道,設置了一些海水浴場、海釣岸釣區、趕海灘涂,免費用海區域設有警示牌、警戒線,有償服務區設有管理員、溫馨安全提示語、價格公示牌等相應標識及聯系電話,通過不同方式對外公布,得到了游客的認可和社會的好評。全縣沿岸資源保護意識不斷增強,鄉鎮與海洋漁業局緊密配合,積極爭取國家資金實施海島生態修復工程,高標準打造了一批濱海休閑、觀光、親海場所。
                      (四)景區、景點建設得到重視。隨著旅游事業的不斷發展,旅游景區、景點建設及管理工作均得到各鄉鎮的高度重視。大長山島鎮對祈祥園景區進行了高起點綜合規劃,全面改造項目設計方案基本完成,通過評審和批準后將進入建設階段;小長山鄉經過連續7年的不懈努力,投資1800萬元完成了小水口森林公園及游客服務中心、停車場、公共衛生間等公共設施建設,2014年通過了國家AAA級景區評定,正式開放以來,已接待游客20余萬人次;廣鹿鄉以旅游特色中心鎮建設為牽動,高起點規劃了旅游景區景點建設,逐步完善了鐵山景區配套設施,投資800萬元的廣鹿民俗館綜合改造工程已經開工,積極配合文體廣電局開展小珠山遺址公園建設的各項規劃文本編制工作;高標準建設了獐子島金沙廣場浴場改造項目;完成了海洋島青龍山景點及配套設施建設等。
                      (五)基礎條件有效改善。多渠道爭取資金規劃建設了一批重大基礎設施項目。機場擴建工程被列入國家支持東北振興重大項目計劃,并已完成了大部分建設施工前審批事項及拆動遷工作;長山大橋竣工通車,極大地推動了大小長山一體化發展;環島路大長山島和廣鹿島段全線貫通,濱海觀光路綠化帶建設已經完成;先后規劃建設了廣鹿北小圈港、蚆蛸島碼頭、哈仙島碼頭,獐子島沙包港等陸島交通項目;開通了大長山島、廣鹿島至杏樹屯海上客運航線,新增“獐子島9號”“**”“海達”“通泰”等系列等客運船舶10艘;供水、供電環網保障項目交付使用;美麗海島建設扎實推進,城鄉面貌明顯改觀,特色節慶賽事品牌日益響亮等等,為旅游業健康發展提供了有力支撐。
                      雖然我縣旅游特色小鎮發展取得了令人矚目成績,但也存在一些不容忽視的問題。一是發展速度慢,突出表現在全縣有規模、上檔次的游覽項目少之又少,景區景點開發建設緩慢,知名度不高;各鄉鎮對旅游特色小鎮建設的重視程度不一,發展不均衡。二是服務品質差,突出表現在旅游接待方面,除了海昌廣鹿島度假酒店和林陽國際酒店外,整體接待檔次低,近3年投入使用的項目雖然名稱較響亮,設施基本與快捷酒店相類似;雖然漁家旅店數量多了、規模大了,但基本上都是違章建筑,私搭亂建比較普遍,客房凈面積和臥具配備明顯不足,大多沒有室內衛生間、洗漱等配套設施,舒適度不高;全縣只有大連廣鹿和大連長山群島兩家旅游有限公司,旅游地接服務少之又少。三是文化內涵缺,突出表現在上島游客除了住海邊、吃海鮮、洗海澡、觀海景外,對**的人文歷史、風土人情、故事傳說、地理地貌、豐富物產等眾多特色文化了解的渠道非常有限,缺少精神獲得感。特別是“**漁家”,基本忽視了特色文化融入,文化彰顯不力和文化內涵缺失問題比較突出。四是整體效益低,突出表現在漁家旅店缺乏有效行業管理,為了招攬游客,不講成本核算,惡意壓價競爭,導致收益少、吃住差;旅游對其它服務業態的帶動作用沒有顯現,直接產生的財稅收入更是微不足道。五是政府配套弱,突出表現在各級政府服務不到位,缺少及時有效的示范引導,甚至存在管理缺位,整體處于有思想沒思路、有想法沒辦法狀態,說的多、做的少,存在等待觀望心里,缺少腳踏實地的實干精神和敢闖敢試的創新精神,錯失了推動旅游業快速發展重要機遇和**漁家品質提升的最佳時機。
                      三、幾點建議
                      全縣鄉村旅游業存在的問題,是多年的發展過程中累積形成的,解決這些問題,推動旅游品質提升,并非能一蹴而就。對此,全縣上下必須統一思想認識,引起高度重視,并切按照“四個著力、三個推進”精神要求,開闊大視野,明確新思路,采取新舉措,以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風和時不我待的責任感認真加以解決。
                      (一)突出政府主導作用,切實增強旅游發展合力。要進一步強化各級黨委、政府的旅游興縣意識,充分認 ……(未完,全文共8884字,當前僅顯示3854字,請閱讀下面提示信息。收藏《關于旅游特色小鎮發展情況的考察報告》
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