<sup id="x7c6n"></sup>
            <div id="x7c6n"><tr id="x7c6n"></tr></div>
            <dl id="x7c6n"><ins id="x7c6n"></ins></dl>
              <progress id="x7c6n"></progress>

                <sup id="x7c6n"></sup>
                <div id="x7c6n"><tr id="x7c6n"><object id="x7c6n"></object></tr></div>
                  <div id="x7c6n"><tr id="x7c6n"></tr></div>

                    <progress id="x7c6n"><tr id="x7c6n"></tr></progress>
                      <dl id="x7c6n"><ins id="x7c6n"></ins></dl><progress id="x7c6n"><span id="x7c6n"><object id="x7c6n"></object></span></progress>

                      您的位置:新文秘網>>人大/人大講話/調研報告/考察鑒定/生活會/扶貧/科學發展/組織講話/黨會報告/畢業論文/>>正文

                      人大常委會關于調研考察采煤沉陷區村民搬遷后生活、產業扶持發展及組織體系的研究報告

                      發表時間:2018-12-16 17:43:21

                      ***人大常委會關于調研考察采煤沉陷區村民搬遷后生活、產業扶持發展及組織體系的研究報告

                      區委常委會:
                      按照11月16日區委常委會安排和任書記的指示要求,區人大常委會**主任帶隊用兩周時間對我區采煤沉陷區涉及鄉鎮和全國部分采煤沉陷治理成效突出的縣區進行調研考察學習,針對我區突出問題,借鑒有益經驗,提出符合我區的可行性建議。現將調研考察研究報告匯報如下:
                      區人大常委會高度重視此項工作,11月17日開始,***主任率先帶領相關人員赴我區采煤沉陷區涉及鄉鎮實地調研,了解基本情況和存在問題及原因。人大常委會連續召開兩次主任會議,研究我區當前采煤沉陷區現狀及問題,討論部署赴全國部分采煤沉陷治理成效突出的縣區進行考察學習的相關事宜。11月30日,由***主任帶隊,組織部分人大常委會副主任,鄉鎮黨委書記、鎮長,相關部門負責人,村黨支部書記共13人,歷時9天,途經山西、河北、山東、江蘇、安徽五個省份,對6個采煤沉陷治理成效突出、經驗相對成熟的縣區進行考察學習。通過實地觀摩和座談交流的形式對搬遷后村民身份轉變后如何改善生活方式和適應生活環境,產業幫扶和產業救助等方面開展的創新性工作,在產業轉型和可持續發展中出臺的配套政策、取得的經驗做法和成效,在搬遷安置后城市化建設中村級集體組織體系運作和轉變等方面進行深入溝通了解,積極探索我區可借鑒的有益經驗。
                      一、我區采煤沉陷區的基本現狀
                      ***地處大同煤田腹部,是全國重點產煤縣(區)之一。多年來各類煤礦大規模、超強度的開采,使我區西部山區形成了近350平方公里的大面積采空區,沉陷面積423平方公里,涉及5個鄉鎮,71個村和5個商貿工礦區,共計24485戶,66807人。
                      (一)搬遷安置分布。**鄉4個村已搬遷安置在四方嘉園、高莊村怡景小區和春安新區,還有10個村正在開展拆遷安置;***鄉共涉及搬遷10個村,已有5個村搬遷安置在四方嘉園、永同嘉園,剩下5個村已列入省采煤沉陷區治理(甘河)試點項目安置,待工程完工后進行安置;***鎮18個行政村中,14個行政村已搬遷安置在云佛新村、東益花園、西益花園、四方嘉園、小站村東,還剩4個村(其中吳官屯、姜家灣、白廟在同左路綠化工程中已安置464戶)剩下的446個院落已拆遷,目前正在進行戶數
                      ……(新文秘網http://www.oqfq.tw省略1492字,正式會員可完整閱讀)…… 
                      麻村、竹林寺、***、張寺窯四個村4300多畝土地,4年來占地費用沒有兌現,目前該項目無人生產,只剩下看門的人,鎮黨委、政府多次與當事人溝通無果,也不解除合同,導致土地空置、嚴重浪費土地資源。
                      3、村民轉為市民后生活成本提高。未搬遷前,村民們的水、電、取暖等費用都不需要承擔,而現在都要按照城市生活標準去交費,這些生活費用的產生對于沒有穩定收入的村民來說,加重了其生活負擔,尤其是對于60歲以上的老人以及喪失勞動能力的困難戶、五保戶的影響更明顯。
                      4、產業幫扶和產業救助難度大。目前,我區采煤沉陷區土地貧瘠,交通不便利,沒有上級的綜合治理項目資金和政策的支持,僅靠小規模低水平的治理遠遠不能滿足當前采煤沉陷區產業幫扶和產業救助的需要。
                      5、村兩委辦公場所面積不足。搬下來的大部分村委會的辦公場所面積不大,一般在60--120平米左右,也就是租住一套住宅。沒有政治生活、文體活動場所,無法滿足村民代表大會、換屆選舉等村民活動的場地。出現這種問題主要是搬遷安置過程中沒有考慮到村委會的場地建設問題,原有的村辦公場所還在采煤沉陷區原村域未拆遷,自行購買或租賃門面房用于辦公場所的費用較高,村集體收入較少甚至沒有經濟收入,無力承擔。
                      6、便民服務設施沒有及時跟進。采煤沉陷區搬遷安置工作每平米配套資金為2014元,基本解決了水電氣暖等配套設施問題。但應配套的道路、監控、綠化及社區管理涵蓋的醫療、教育、日間照料、活動中心等基礎設施和公共服務設施配套資金缺口較大。同時村民及村集體整體搬遷后,鄉政府及便民服務大廳等基礎設施未及時配套跟進,村委和村民辦事還需要兩地奔波,及其不便。
                      三、先進地區治理成效做法
                      (一)山西省長治市屯留區:該區作為國土資源部在全國設立20個礦山地質環境治理示范工程之一,在改造過程中制定了每畝3年共1000元的地力補償標準,盡可能加厚土層、提高地力形成了“改造式治田”“景觀式治水”等多種治理模式。當地政府將治理后的土地返還給農民,引導農民通過與市測土配方,著力改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復,推廣滲水地膜谷子穴播技術,引進新品種農作物,提高畝產出,把跑水、跑肥、跑墑的“三跑田”變成了保水、保肥、保墑的“三保田”。該區通過土地整治增加了村集體土地,在進行土地流轉和規模經營,引進農業投資公司大力發展綠色農業、觀光農業,尤其是發展發展“農業+生態+旅游”的荷花產業和依托抗大一分校崗上村舊址,建設旅游專線、旅游停車場,發展紅色旅游和休閑觀光農業,已經初步形成了“一村一品、一鄉一業”的產業格局。
                      (二)河北省邢臺市橋西區:該區積極探索“政府+企業+合作+農戶+金融+科研”六位一體股份合作制經濟模式,利用南部區域塌陷地、荒灘、荒沙地,改造成立民營工業園區,把政府的政策資源、龍頭企業的技術和市場資源、合作社的組織資源、農戶的土地資源、銀行的金融資源、院校的科技資源有效整合,引進農業科技公司投資和扶持當地種養大戶、家庭農場、合作社等經營主體發展,以草莓小鎮、西北留采摘園、銀禾農場、秋碩馬梨場、商品蛋雞養殖等現代都市農業項目為代表,打造現代化生態農業園區。
                      (三)山東省新泰市(縣級市):該市利用土地增減掛鉤、棚戶區改造、光伏“領跑者計劃”等相關政策,推動全國首個以“農光互補”模式建設的采煤沉陷區光伏發電示范基地,光伏大棚通過高效栽培關鍵技術的全面推廣、品牌化戰略的實施,年產值可達12.25億元,利用棚頂或棚間距建設的光伏電站,年均實現發電收入4.6億元,農民通過土地流轉收取租金,連同打工的工資性收入、承包大棚的經營性收入,年人均增收1.5萬元以上,同時圍繞農光上下游產業,引進光纖預制棒、石墨烯基金、果蔬速凍等項目,構建起新型產業鏈。該區建設可容納11個村的金嶺湖社區,整合成立社區黨委,打造社區黨群服務中心,60歲以上貧困戶免費入住老年公寓,水電暖費用減半收取,農民居住幸福感大幅提升。
                      (四)江蘇省徐州市賈汪區:該區在全國首創“基本農田再造、采煤塌陷地復墾、生態環境修復、濕地景觀開發”四位一體的治理模式,以潘安湖采煤塌陷地治理工程為代表,政府投入5億元,撬動社會資本超過20億元,讓百年礦區變為國家級濕地公園,2017年來賈汪旅游人數突破900萬人次,實現綜合收入27億元,被譽為“挖煤賈汪,旅游真旺”。該區馬莊村依托潘安湖旅游區突出黨建引領、文化立村、旅游富民,扎實推進自治法治德治一體化治理,形成極具特色的“馬莊文化”和“馬莊特色”。
                      (五)安徽省淮南市謝家集區:該區利用采煤沉陷區的閑置水面建設水上光伏電站示范項目,水上發電,水下養魚,做到沉陷區水面漁光互補清潔能源與發展現代農業相結合的“信義光伏”新模式;對沉治地進行回填,以輕鋼板材構建板房,形成集廢棄舊物資加工、存儲、物流為一體的綜合性再生資源回收利用中心,創造了生態修復與第三產業發展相結合新興產業替代的“鑫森物流”模式;興建全省最先進的燒結空心磚生產線,延伸煤炭產業鏈,形成煤矸石綜合利用的循環經濟“東晨博羅”模式;創建了生態修復與休閑娛樂相結合的“東華怡樂”生態園模式;該區的采煤沉陷區綜合治理辦公室,在全面推進搬遷、安置、綜合施策等各項綜合治理工作中發揮至關重要作用,尤其是在政策利用上,積極溝通爭取省市和國土資源部門支持,于2017年底該區成功獲批全國第二批重點采煤沉陷區綜合治理試驗區,獲得27.77億投資總額。
                      (六)安徽省淮南市鳳臺縣:該區采用新型社區綜合安置的“大集中安置”模式,物業管理費采取“三年獎補、逐年遞減”政策,完善教科文衛功能,建設高標準“五館”設施,就近創辦農民就業園區,實現安置群眾“搬得安心、住的舒心”目標。采煤塌陷區水面建設漁光互補項目,同時開展養殖實現生態和經濟雙贏。
                      四、解決采煤沉陷區相關問題的對策建議

                      結合我區采煤沉陷區生態環境治理工作的歷史、現狀,針對具體問題,我們借鑒所調研地區的成熟經驗,充分把握我區實情,不斷探討分析,形成了解決問題的基本思路,現提出以下建議。
                      (一)強化治沉辦職能。采煤沉陷區綜合治理是一項復雜的社會系統工程, 在實施中涉及到許多方面和環節,需要有一個綜合性的組織機構來進行統籌和協調,根據赴外地考察經驗,充分發揮治沉辦的職能就顯得尤為重要。
                      1、認真研究解讀國家和地方關于采煤沉陷區土地復墾、生態治理和環境修復的政策、規劃、措施及辦法,把一切有利政策都充分利用起來,積極向全國、省爭取將我區采煤沉陷區治理納入全國或省級采煤沉陷區治理規劃中,引入全國或省級采煤沉陷區扶持項目,爭取專項治理資金。
                      2、整合相關資金,探索利用多渠道、多方式開展采煤沉陷區綜合整治,尤其是探索吸引社會資金進行治理的新機制。對采煤塌陷區土地進行復墾、開發和綜合利用,把塌陷區治理工作與當地產業發展、工礦廢棄地復墾利用、扶貧搬遷、地災治理等有機結合起來,形成工作合力,實現規模效應,切實提高礦山地質環境保護和采煤沉陷區恢復治理成效,保障沉陷區失地農民生產生活,為礦區生態環境恢復和土地復墾整治尋求新途徑。
                      3、強化市場作用,充分發揮政策性、開發性等融資渠道積極作用。研究建立資源型地區轉型發展金融合作機制,積極探索通過金融合作助推轉型的新模式、新路徑。完善制度建設,建立健全可持續發展長效機制。
                      (二)加大土地復墾力度方面。土地是人類生存和發展的基礎,是最寶貴的自然資源,土地耕作也是我區搬遷農民主要收入來源,因此地可耕性的降低對給當地的糧食生產和人們生活傷害是永久性的。在考察中發現隨著各地采煤沉陷區煤炭資源的枯竭,人們復墾觀念逐步增強,土地復墾工作受到全社會的高度重視,土地復墾也被作為各地治理工作的龍頭項目。
                      1、制定土地復墾長遠規劃。采煤沉陷區土地復墾是一項長期復雜的系統工程,復墾的對象不僅僅是土地,而是包括水污染、景觀環境保護等豐富內涵的環境要素的恢復,所以礦區生態修復工作絕不僅是某 ……(未完,全文共9660字,當前僅顯示4190字,請閱讀下面提示信息。收藏《人大常委會關于調研考察采煤沉陷區村民搬遷后生活、產業扶持發展及組織體系的研究報告》
                      文章搜索
                      甘肃快三