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                      縣人民法院貫徹執行《中華人民共和國合同法》執法檢查情況的報告

                      發表時間:2018-11-24 19:32:46

                      **縣人大常委會 關于縣人民法院貫徹執行《中華人民共和國合同法》執法檢查情況的報告

                      為推動《中華人民共和國合同法》(以下簡稱合同法)及最高人民法院關于適用《合同法》若干問題解釋的貫徹實施,按照縣人大常委會2018年工作要點和主任會議的安排,縣人大常委會組成執法檢查組于10月10日至11日深入縣人民法院和洛門等基層人民法庭,通過實地察看、調閱卷宗、聽取匯報和座談交流等形式,對縣人民法院2015年以來貫徹執行《合同法》情況進行了執法檢查。現將檢查情況報告如下,請審議。
                      一、合同法貫徹執行的基本情況
                      合同法于1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過,1999年10月1日起施行。最高人民法院對適用《合同法》若干問題陸續進行了三次司法解釋。合同法和相關司法解釋頒布實施以來,縣人民法院高度重視, 緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,通過各種方式進行學習宣傳,及時更新司法觀念,積極應對審判和執行工作中面臨的新挑戰、新要求,認真執行和落實各項規定,完善各項配套制
                      ……(新文秘網http://www.oqfq.tw省略720字,正式會員可完整閱讀)…… 
                      作主線,進一步完善主審法官、合議庭和審判委員會責任制,強化辦案責任追究制,推動建立權責明晰、權責統一、管理有序、監督留痕的審判權運行機制。三是堅持庭審公開、文書公開,以智慧法院建設為契機,采取庭審直播的形式公開案件審理全過程,并將生效判決文書在中國裁判文書網上進行公布,自覺接受社會監督。四是堅持“調解優先,調判結合”的民事審判原則,以服務大局,關注民生為根本,扎實做好社會矛盾的化解工作。已結案的1159件合同類糾紛案件中,調解346件,撤訴及按撤訴處理209件,移送2件,調解撤訴率47.89%。
                      (四)突出重點,執行效果成效明顯。縣人民法院緊緊圍繞最高人民法院要求的“用兩到三年基本解決執行難”這一目標。進一步加大執行工作力度,努力提高執行到位率。將所有執行案件統一納入全國法院執行信息管理系統,對重大疑難案件由執行局統一協調,動員全院執行力量集中執行。2015年以來,縣人民法院共收執行類案件1320件,其中合同類執行案件780件,占執行案件的59.1%,合同類執行案件中,結案695件,結案率為88.72%。
                      二、存在的主要問題
                      檢查組認為,縣人民法院貫徹執行《合同法》雖然取得了較好的成效,但也存在一些問題。主要有以下幾個方面:
                      (一)宣傳教育的廣度和深度還不夠。《合同法》實施以來,縣人民法院雖然開展了多種形式的宣傳教育活動,但有些司法工作人員對法律的理解與司法實踐結合的還不緊密,相當一部分群眾對合同法的內容了解得不多不深,只注重合同簽訂的形式,對法律約束性理解不深不透。檢查中了解到群眾對合同中的擔保性質認識不全面、理解不深入,致使多數擔保人只簽名,不能辨別一般擔保和連帶擔保的法律責任,進而在承擔連帶擔保責任后,追償無果,損失無法挽回。
                      (二)合同類案件執行難的問題依然存在。檢查中發現,有些被執行人規避執行,下落不明,致使案件無法在執行期限內執結。被執行人信用信息與金融部門共享機制還不健全,財產變現困難,申請人實現債權耗時較長。對債務人限制高消費、限制離境等措施運用的還不及時不充分。執行案件執行財產到位率依然較低,2015年以來執行的合同類案件,執行到位率為43.98%。
                      (三)存在超審限和裁判文書質量不高等問題。超審限問題還不同程度的存在,有的案件調解時間過長,久調不決。裁判文書質量不高問題依然存在,有的裁判文書說理性不強,模板式操作痕跡明顯,有的裁判文書存在錯字、漏字、別字。
                      三、進一步貫徹執行合同法的意見和建議
                      執法檢查組認為,合同法是調整平等主體之間交易關系的法律,在為經濟交易關系提供準則,保護合同當事人的合法權益,維護正常的交易秩序方面具有重大意義。正確貫徹執行合同法是實施依法治國方略的需要,是維護公平正義、構建和諧社會的必然要求。為促進合同法的貫徹執行,執法檢查組根據檢查情況,提出以下意見和建議:
                      (一)加大宣傳力度,牢固樹立法治理念,進一步營造法治氛圍。縣人民法院要按照全面依法治國的總體要求,以“七五”普法為契機,按照“誰執法,誰普法”和全民參與普法宣傳的要求,加大對合同法的學習宣傳力度,牢固樹立法治理念,營造良好的法治氛圍。一方面,法院內部要強化業務學習。審判人員要深刻理解合同法的立法宗旨,熟練掌握法律規定的適用原則,提高司法工作人員對合同法的理解把握和適用水平。要將提高裁判文書質量作為提升審判質效的重要抓手,提高文書制作水平,使制作的法律文書具有嚴密的邏輯性,嚴肅的法律性,嚴謹的科學性。另一方面,要高度重視普法宣傳。縣人民法院既要合理制定普法宣傳計劃,印制宣傳資料,充分利用已建的宣教陣地和自媒體平臺進行經常性宣傳,更要發揮社會協同配合作用,廣泛開展法律“七進”等群眾性法制宣傳活動,采取形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳形式,把抽象的法律知識轉換為群眾 ……(未完,全文共3456字,當前僅顯示2023字,請閱讀下面提示信息。收藏《縣人民法院貫徹執行《中華人民共和國合同法》執法檢查情況的報告》
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