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                      在全市新旧动能转换动员会上的讲话

                      发表时间:2018-9-22 22:19:33

                      筚路蓝缕 以启山林
                      在全市新旧动能转换动员会上的讲话

                      今年4?#36335;|?#26446;克强总理提出要贯彻新发展理念培育发展新动能加快新旧动能转换前段时间国务院办公厅印发了关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见今天召开这次会议就?#21069;展?#23478;和省委省政府的要求按照市委常委会研究的意见动员全市干部凝心聚力奋发有为打响打好我市新旧动能转换的第一枪
                      从国家层面来看当前处于全面建成小康社会的决胜阶段处于实现第二个?#35805;?#24180;的攻坚阶段从我市来看2017年是市场经济重新洗牌的起跑阶段是日照弯道超车的关键阶段新旧动能转换的提法和思路无疑是切合国家实际也切?#20808;照?#23454;际的同志们一定要把新旧动能转换当作实现我市快发展大发展的有利契机有效抓手把这项工作抓实抓细抓好下面我讲三点意见
                      一学深悟透准确把握新旧动能转换的时代内涵
                      一进一步加深对新旧动能转换必要性的认识经济的发展从来不是孤立存在的直接关系到收入就业养老医疗教育?#30830;?#26041;面面的工作当前我们处于改革发展的攻坚阶段经济转型升级的任务艰巨生态环境保护的压力加大人民群众对于生活幸福指数的要求不断提高此时中央提出新旧动能转换就是为?#24605;?#36895;产业转型升级的步伐尽可能减少经济下行压力的消极影响实现经济发展模式的平稳过渡
                      新旧动能转换有什么作用这一点上我建议同志们不妨跳出日照放眼全国看一看近几年杭州发展势?#36153;?#29467;隐隐有?#30097;?#22269;内一线城市的趋势这是因为杭州的新动能培育的好发展的好互联网产业与传统产业结合的紧密科技行业新兴行业发展的强大因此才能百尺竿头更进一步再看看一些以传统行业为支撑的地市靠输出原材料靠廉价劳动力密集型行业发展失去资源优势和人口红利之后沦为废城鬼
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                      意攫取吃子孙饭发祖宗财?#20445;?#30772;坏了生态平衡造成了空气水土壤污染有些企业的厂区附近遮天蔽日粉尘漫天污水横流给附近居民的生活甚至身体造成了损害在收入分配上旧动能产业缺乏?#38469;?#38468;加值在国际市场和国内市场上竞争力不强造成收入分配体系僵化多数从业人员收入长期维持?#31995;?#27700;平从近十年数据来看我市第二产业从业人员平均工资长期低于社会总体平均工资水平绝大多数第二产业从业人员入职后57年就达到了收入天花板大量技能型人才外流造成本地人才的?#29616;?#27969;失
                      ?#22402;?#26032;动能行业经济效益高环境污?#26087;٣?#33021;够更加充分的发挥市场在资源配置中的主体作用在提升人均收入水平保护自然生态环?#22330;?#28608;发社会创新潜力增强抵御风险能力方面?#21152;?#26087;动能难?#21592;?#25311;的优势所以说新旧动能转换具有普惠性的我们推进新旧动能转换就是要加快市场更新换代的节奏放大市场更新换代的作用推动行业升级蜕变促使经济结构破茧成蝶由中国制造向中国创造转变实现买全球卖全球的良性循环
                      二准确把握客观?#21019;?#26032;旧动能转换中的各方联系
                      一明确新旧动能中行业的代际联系
                      在新旧动能转换中我们要用联系的观点?#27425;?#39064;既纵向看新旧动能中有传承关系的行业也横向的看新旧动能中不相隶属的行业不能?#27982;?#32993;子?#35805;?#25235;理顺了它们之间的相互联系工作才能有的放矢
                      对于新旧动能中有传承关系的行业我们要区别?#21019;?br>首先对于旧动能难以转化为新动能的要淘汰一些旧动能发展质?#24247;?#19979;靠自然资源要利润科?#20960;?#21152;值不高通过牺牲广大人民群众的利益获得个人或少数人的富裕这些动能就要压减要淘汰比如采矿采砂采石行业开?#35762;?#30719;造成自然破坏山体?#24615;?#26029;壁满目疮痍植被?#29616;?#30772;坏据专家介绍山体毁坏后至少需要50100年的?#25351;?#26399;才能形成植被生长的环?#24120;?#35201;?#25351;?#21040;原貌几乎不可能生活在这些地区的群众怨声载道终日生活在被?#29616;?#27745;染的环?#25345;小?#23545;于这?#20013;?#19994;无论利润多高体量多大都要坚决淘汰因为它们?#24378;?#28040;耗自然资源运营的属于难以转换的?#27573;?br>其次对于旧动能可以转化为新动能的要引导有些行业历史很悠久也在旧动能的序列之内但具备转化为新动能的条件对于这些行业我们就应该扶持比如我市的海洋渔业发展跨越了自然经济到计划经济再到目前市场经济的整个时间轴应该说是历史最悠久的行业之一了曾经也?#24378;?#33258;然资源吃饭但海洋渔业靠的?#24378;?#20877;生的自然资源所以就有转化为新动能的条件靠什么呢?#38752;?#36817;海养?#22330;?#36828;洋捕捞靠海产品生产加工外销的产业链整合如果引导的好完全可以成为新动能再比如零售行业随着超市和网络购物的出现一些门市部小卖部摊贩的作用逐渐被取代但不是一定要淘汰他们最近京东就在搞线下加盟的模式这些个体经营户通过跟京东签订合?#36857;?#25152;有产品由京东统一配送签约后他们既是仓储部门又是销售窗口我们如果引导得法宣传到位这些旧动能不就摇身一变成了O2O成了新动能么
                      第三对于旧动能已经转化为新动能的要扶持一些曾经代表旧动能的企业原本属于国家压减的行业?#27573;?#20294;是通过自身的改善成为了新动能对于这种我们就应该给予扶持帮助他们进一?#38454;?#22823;做强比如国内产能过剩的钢铁行业位于我市的日照钢铁集团曾经显然属于旧动能但日?#32622;挥新?#36275;于粗放型发展而是提前谋篇布局向生产高?#20998;矢?#26448;的方向要利润要发展空间目前世界上仅有的四条高速线材生产线其中有三条就在日钢这种动能不仅不是我们要压减淘汰的而且是我们要鼓励扶持的再如生在五莲长在五莲的五征集团近年来该集团大力推进机器换人?#20445;?#22810;个生产?#23548;?#23454;现了全机器化运作这就是新旧动能转换的好就应该获得市里的支持

                      二要明确企业与政府间被服务与服务的关系
                      新旧动能转换主体是企业服务企业的主体才是政府政府不能?#32769;E保?#26356;不能将思维强加于企业凌驾在企业之上
                      一是尊重企业在新旧动能转换中的主体作用新旧动能转换是一个?#28304;?#30340;过程转换的成功是需要建立在千百次?#28304;?#20043;上的企业具有分众化机制活掉头易等特点这方面要发挥企业的作用让企业扛起来政府的手不能乱干预如果政府干预过多就会使市场的资源配置作用失灵可能使新动能在成长初期旧陷入低水平过剩的困?#24120;?#29978;至出现产业的代际传递?#31995;?#36896;成发展模式青黄不?#21360;?br>二是发挥政府在新旧动能转换中的协同职能新旧动能转换具有?#30340;?#20195;际传递业外跨行整合的特点需要政府协调各方牵线搭桥但发挥政府的协同作用不是拉郎配?#20445;?#19981;能主仆易位必须要明确一点我们是通过新旧动能转换为企业服务为人民群众服务不是企业搞新旧动能转换给我们交差站在自己的立场为了完任务不考虑实际去生硬的推进新旧动能转换甚至谋求个人利益最容易激化干?#22909;?#30462;影响稳定大局
                      三是实现政府与企业在新旧动能转换中的良性互动新旧动能转换市场和政府缺一不可市场具有滞后性只依靠市场的作用新旧动能转换就可能要绕远路人民群众就可能更多的支付模式切换的成?#23613;?#21482;依靠政府就会脱离实际新旧动能转换市场是最后一公里?#20445;?#27809;有这个最后一公里?#20445;?#22522;层实践就无从谈起实现政府与市场的良性互动就是实现政策制定与基层实践的良性互动以基层实践?#27425;?#25919;策制定提供依据以政策制定?#27425;?#22522;层实践提供指引两者相辅相成才能推动新旧动能转换走笔直大道
                      三明确新旧动能转换与市场的相互联系
                      商品经济最终要归结到供需两方面新旧动能转换说到底也是供给侧结构性改革的一部分最终要体现到生产方式的变革上这离不开市场的反馈与指引因此一定要把握好新旧动能转换与市场之间的相互联系合理利用市场的作用推动新旧动能转换也通过新旧动能转换开辟更广阔的市场
                      一方面合理利用市场的作用推动新旧动能转换供需关系中往往是先有需求才有供给因而发觉新动能市场有利于催动新旧动能主动转化在全球化?#23576;?#19979;国际市场与国内市场日趋统一企业受制于财力信息渠道的有限往往难以及时发现市场的变化和需求政府要发?#26377;?#24687;渠道优势和人力物力优势通过搞调查研究?#30830;?#24335;了解市场需求建立信息共享?#25945;?#21450;时公布获取的数据情况使企业从根源上增强新旧动能转换的行动自觉
                      另一方面通过新旧动能转换开辟新的市场一些新动能的出现会开拓出新的市场转而进一步推动新旧动能的转换比如互联网行业的发展催生了网络 未完全文共6456字当前仅显示3400字请阅?#26009;?#38754;提示信息收藏在全市新旧动能转换动员会上的讲话
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