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                      在全市新舊動能轉換動員會上的講話

                      發表時間:2018-9-22 22:19:33

                      篳路藍縷 以啟山林
                      在全市新舊動能轉換動員會上的講話

                      今年4月份,李克強總理提出要貫徹新發展理念、培育發展新動能,加快新舊動能轉換。前段時間,國務院辦公廳印發了《關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》。今天召開這次會議,就是按照國家和省委省政府的要求,按照市委常委會研究的意見,動員全市干部凝心聚力、奮發有為,打響打好我市新舊動能轉換的第一槍。
                      從國家層面來看,當前處于全面建成小康社會的決勝階段,處于實現第二個“一百年”的攻堅階段。從我市來看,2017年是市場經濟重新洗牌的起跑階段,是日照彎道超車的關鍵階段。新舊動能轉換的提法和思路,無疑是切合國家實際也切合日照實際的。同志們一定要把新舊動能轉換當作實現我市快發展、大發展的有利契機、有效抓手,把這項工作抓實抓細抓好。下面,我講三點意見。
                      一、學深悟透,準確把握新舊動能轉換的時代內涵
                      (一)進一步加深對新舊動能轉換必要性的認識。經濟的發展從來不是孤立存在的,直接關系到收入、就業、養老、醫療、教育等方方面面的工作。當前,我們處于改革發展的攻堅階段,經濟轉型升級的任務艱巨,生態環境保護的壓力加大,人民群眾對于生活幸福指數的要求不斷提高。此時中央提出新舊動能轉換,就是為了加速產業轉型升級的步伐、盡可能減少經濟下行壓力的消極影響,實現經濟發展模式的平穩過渡。
                      新舊動能轉換有什么作用?這一點上我建議同志們不妨跳出日照放眼全國看一看。近幾年杭州發展勢頭迅猛,隱隱有躋身國內一線城市的趨勢,這是因為杭州的新動能培育的好、發展的好,互聯網產業與傳統產業結合的緊密,科技行業、新興行業發展的強大,因此才能百尺竿頭更進一步。再看看一些以傳統行業為支撐的地市,靠輸出原材料、靠廉價勞動力密集型行業發展,失去資源優勢和人口紅利之后淪為“廢城”、“鬼
                      ……(新文秘網http://www.oqfq.tw省略1211字,正式會員可完整閱讀)…… 
                      意攫取,“吃子孫飯、發祖宗財”,破壞了生態平衡,造成了空氣、水、土壤污染,有些企業的廠區附近遮天蔽日、粉塵漫天、污水橫流,給附近居民的生活甚至身體造成了損害。在收入分配上,舊動能產業缺乏技術附加值,在國際市場和國內市場上競爭力不強,造成收入分配體系僵化,多數從業人員收入長期維持較低水平。從近十年數據來看,我市第二產業從業人員平均工資長期低于社會總體平均工資水平,絕大多數第二產業從業人員入職后5—7年就達到了收入天花板,大量技能型人才外流,造成本地人才的嚴重流失。
                      反觀新動能行業,經濟效益高、環境污染少,能夠更加充分的發揮市場在資源配置中的主體作用,在提升人均收入水平、保護自然生態環境、激發社會創新潛力、增強抵御風險能力方面都有舊動能難以比擬的優勢。所以說新舊動能轉換具有普惠性的,我們推進新舊動能轉換,就是要加快市場更新換代的節奏,放大市場更新換代的作用。推動行業升級蛻變、促使經濟結構破繭成蝶,由中國制造向中國創造轉變,實現“買全球賣全球”的良性循環。
                      二、準確把握,客觀看待新舊動能轉換中的各方聯系
                      (一)明確新舊動能中行業的代際聯系
                      在新舊動能轉換中我們要用聯系的觀點看問題,既縱向看新舊動能中有傳承關系的行業,也橫向的看新舊動能中不相隸屬的行業,不能眉毛胡子一把抓,理順了它們之間的相互聯系,工作才能有的放矢。
                      對于新舊動能中有傳承關系的行業,我們要區別看待。
                      首先,對于舊動能難以轉化為新動能的要淘汰。一些舊動能發展質量低下,靠自然資源要利潤,科技附加值不高,通過犧牲廣大人民群眾的利益獲得個人或少數人的富裕,這些動能就要壓減、要淘汰。比如采礦、采砂、采石行業,開山采礦造成自然破壞,山體殘垣斷壁、滿目瘡痍,植被嚴重破壞,據專家介紹,山體毀壞后至少需要50—100年的恢復期才能形成植被生長的環境,要恢復到原貌幾乎不可能。生活在這些地區的群眾怨聲載道,終日生活在被嚴重污染的環境之中。對于這種行業,無論利潤多高、體量多大都要堅決淘汰,因為它們是靠消耗自然資源運營的,屬于難以轉換的范圍。
                      其次,對于舊動能可以轉化為新動能的要引導。有些行業歷史很悠久,也在舊動能的序列之內,但具備轉化為新動能的條件,對于這些行業我們就應該扶持。比如我市的海洋漁業,發展跨越了自然經濟到計劃經濟再到目前市場經濟的整個時間軸,應該說是歷史最悠久的行業之一了,曾經也是靠自然資源吃飯,但海洋漁業靠的是可再生的自然資源,所以就有轉化為新動能的條件,靠什么呢?靠近海養殖、遠洋捕撈、靠海產品生產加工外銷的產業鏈整合,如果引導的好,完全可以成為新動能。再比如零售行業,隨著超市和網絡購物的出現,一些門市部、小賣部、攤販的作用逐漸被取代,但不是一定要淘汰他們。最近京東就在搞線下加盟的模式,這些個體經營戶通過跟京東簽訂合約,所有產品由京東統一配送,簽約后他們既是倉儲部門又是銷售窗口。我們如果引導得法、宣傳到位,這些舊動能不就搖身一變成了O2O,成了新動能么?
                      第三,對于舊動能已經轉化為新動能的要扶持。一些曾經代表舊動能的企業原本屬于國家壓減的行業范圍,但是通過自身的改善成為了新動能,對于這種我們就應該給予扶持,幫助他們進一步做大做強。比如國內產能過剩的鋼鐵行業,位于我市的日照鋼鐵集團曾經顯然屬于舊動能,但日鋼沒有滿足于粗放型發展,而是提前謀篇布局,向生產高品質鋼材的方向要利潤要發展空間,目前世界上僅有的四條高速線材生產線其中有三條就在日鋼,這種動能不僅不是我們要壓減淘汰的,而且是我們要鼓勵扶持的。再如生在五蓮長在五蓮的五征集團,近年來該集團大力推進“機器換人”,多個生產車間實現了全機器化運作,這就是新舊動能轉換的好,就應該獲得市里的支持。

                      (二)要明確企業與政府間被服務與服務的關系。
                      新舊動能轉換主體是企業,服務企業的主體才是政府,政府不能“搶戲”,更不能將思維強加于企業,凌駕在企業之上。
                      一是尊重企業在新舊動能轉換中的主體作用。新舊動能轉換是一個試錯的過程,轉換的成功是需要建立在千百次試錯之上的,企業具有分眾化、機制活、掉頭易等特點,這方面要發揮企業的作用,讓企業扛起來,政府的手不能亂干預。如果政府干預過多,就會使市場的資源配置作用失靈,可能使新動能在成長初期舊陷入低水平過剩的困境,甚至出現產業的代際傳遞斷檔,造成發展模式青黃不接。
                      二是發揮政府在新舊動能轉換中的協同職能。新舊動能轉換具有業內代際傳遞、業外跨行整合的特點,需要政府協調各方、牽線搭橋,但發揮政府的協同作用不是“拉郎配”,不能主仆易位。必須要明確一點,我們是通過新舊動能轉換為企業服務為人民群眾服務,不是企業搞新舊動能轉換給我們交差,站在自己的立場為了完任務不考慮實際去生硬的推進新舊動能轉換,甚至謀求個人利益,最容易激化干群矛盾,影響穩定大局。
                      三是實現政府與企業在新舊動能轉換中的良性互動。新舊動能轉換,市場和政府缺一不可。市場具有滯后性,只依靠市場的作用,新舊動能轉換就可能要繞遠路,人民群眾就可能更多的支付模式切換的成本。只依靠政府,就會脫離實際,新舊動能轉換,市場是“最后一公里”,沒有這個“最后一公里”,基層實踐就無從談起。實現政府與市場的良性互動,就是實現政策制定與基層實踐的良性互動,以基層實踐來為政策制定提供依據,以政策制定來為基層實踐提供指引,兩者相輔相成,才能推動新舊動能轉換走筆直大道。
                      (三)明確新舊動能轉換與市場的相互聯系。
                      商品經濟最終要歸結到供需兩方面,新舊動能轉換,說到底也是供給側結構性改革的一部分,最終要體現到生產方式的變革上,這離不開市場的反饋與指引。因此一定要把握好新舊動能轉換與市場之間的相互聯系,合理利用市場的作用推動新舊動能轉換,也通過新舊動能轉換開辟更廣闊的市場。
                      一方面,合理利用市場的作用推動新舊動能轉換。供需關系中,往往是先有需求才有供給。因而,發覺新動能市場有利于催動新舊動能主動轉化。在全球化背景下,國際市場與國內市場日趨統一,企業受制于財力、信息渠道的有限,往往難以及時發現市場的變化和需求。政府要發揮信息渠道優勢和人力物力優勢,通過搞調查研究等方式了解市場需求,建立信息共享平臺,及時公布獲取的數據、情況,使企業從根源上增強新舊動能轉換的行動自覺。
                      另一方面,通過新舊動能轉換開辟新的市場。一些新動能的出現會開拓出新的市場,轉而進一步推動新舊動能的轉換。比如互聯網行業的發展催生了網絡 ……(未完,全文共6456字,當前僅顯示3400字,請閱讀下面提示信息。收藏《在全市新舊動能轉換動員會上的講話》
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