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                      在全市新旧动能转换动员会上的讲话

                      发表时间:2018-9-22 22:19:33

                      筚路蓝缕 以启山林
                      在全市新旧动能转换动员会上的讲话

                      今年4?#36335;藎?#26446;克强总理提出要贯彻新发展理念、培育发展新动能,加快新旧动能转换。前段时间,国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》。今天召开这次会议,就?#21069;湊展?#23478;和省委省政府的要求,按照市委常委会研究的意见,动员全市干部凝心聚力、奋发有为,打响打好我市新旧动能转换的第一枪。
                      从国家层面来看,当前处于全面建成小康社会的决胜阶段,处于实现第二个“?#35805;?#24180;”的攻坚阶段。从我市来看,2017年是市场经济重新洗牌的起跑阶段,是日照弯道超车的关键阶段。新旧动能转换的提法和思路,无疑是切合国家实际也切?#20808;照?#23454;际的。同志们一定要把新旧动能转换当作实现我市快发展、大发展的有利契机、有效抓手,把这项工作抓实抓细抓好。下面,我讲三点意见。
                      一、学深悟透,准确把握新旧动能转换的时代内涵
                      (一)进一步加深对新旧动能转换必要性的认识。经济的发展从来不是孤立存在的,直接关系到收入、就业、养老、医疗、教育?#30830;?#26041;面面的工作。当前,我们处于改革发展的攻坚阶段,经济转型升级的任务艰巨,生态环境保护的压力加大,人民群众对于生活幸福指数的要求不断提高。此时中央提出新旧动能转换,就是为?#24605;?#36895;产业转型升级的步伐、尽可能减少经济下行压力的消极影响,实现经济发展模式的平稳过渡。
                      新旧动能转换有什么作用?这一点上我建议同志们不妨跳出日照放眼全国看一看。近几年杭州发展势?#36153;?#29467;,隐隐有?#30097;?#22269;内一线城市的趋势,这是因为杭州的新动能培育的好、发展的好,互联网产业与传统产业结合的紧密,科技行业、新兴行业发展的强大,因此才能百尺竿头更进一步。再看看一些以传统行业为支撑的地市,靠输出原材料、靠廉价劳动力密集型行业发展,失去资源优势和人口红利之后沦为“废城”、“鬼
                      ……(新文秘网http://www.oqfq.tw省略1211字,正式会员可完整阅读)…… 
                      意攫取,“吃子孙饭、发祖宗财?#20445;?#30772;坏了生态平衡,造成了空气、水、土壤污染,有些企业的厂区附近遮天蔽日、粉尘漫天、污水横流,给附近居民的生活甚至身体造成了损害。在收入分配上,旧动能产业缺乏?#38469;?#38468;加值,在国际市场和国内市场上竞争力不强,造成收入分配体系僵化,多数从业人员收入长期维持?#31995;?#27700;平。从近十年数据来看,我市第二产业从业人员平均工资长期低于社会总体平均工资水平,绝大多数第二产业从业人员入职后5—7年就达到了收入天花板,大量技能型人才外流,造成本地人才的?#29616;?#27969;失。
                      ?#22402;?#26032;动能行业,经济效益高、环境污?#26087;伲?#33021;够更加充分的发挥市场在资源配置中的主体作用,在提升人均收入水平、保护自然生态环?#22330;?#28608;发社会创新潜力、增强抵御风险能力方面?#21152;?#26087;动能难?#21592;?#25311;的优势。所以说新旧动能转换具有普惠性的,我们推进新旧动能转换,就是要加快市场更新换代的节奏,放大市场更新换代的作用。推动行业升级蜕变、促使经济结构破茧成蝶,由中国制造向中国创造转变,实现“买全球卖全球”的良性循环。
                      二、准确把握,客观?#21019;?#26032;旧动能转换中的各方联系
                      (一)明确新旧动能中行业的代际联系
                      在新旧动能转换中我们要用联系的观点?#27425;?#39064;,既纵向看新旧动能中有传承关系的行业,也横向的看新旧动能中不相隶属的行业,不能?#27982;?#32993;子?#35805;?#25235;,理顺了它们之间的相互联系,工作才能有的放矢。
                      对于新旧动能中有传承关系的行业,我们要区别?#21019;?br>首先,对于旧动能难以转化为新动能的要淘汰。一些旧动能发展质?#24247;?#19979;,靠自然资源要利润,科?#20960;?#21152;值不高,通过牺牲广大人民群众的利益获得个人或少数人的富裕,这些动能就要压减、要淘汰。比如采矿、采砂、采石行业,开?#35762;?#30719;造成自然破坏,山体?#24615;?#26029;壁、满目疮痍,植被?#29616;?#30772;坏,据专家介绍,山体毁坏后至少需要50—100年的?#25351;?#26399;才能形成植被生长的环?#24120;?#35201;?#25351;?#21040;原貌几乎不可能。生活在这些地区的群众怨声载道,终日生活在被?#29616;?#27745;染的环?#25345;小?#23545;于这?#20013;?#19994;,无论利润多高、体量多大都要坚决淘汰,因为它们?#24378;?#28040;耗自然资源运营的,属于难以转换的?#27573;А?br>其次,对于旧动能可以转化为新动能的要引导。有些行业历史很悠久,也在旧动能的序列之内,但具备转化为新动能的条件,对于这些行业我们就应该扶持。比如我市的海洋渔业,发展跨越了自然经济到计划经济再到目前市场经济的整个时间轴,应该说是历史最悠久的行业之一了,曾经也?#24378;?#33258;然资源吃饭,但海洋渔业靠的?#24378;?#20877;生的自然资源,所以就有转化为新动能的条件,靠什么呢?#38752;?#36817;海养?#22330;?#36828;洋捕捞、靠海产品生产加工外销的产业链整合,如果引导的好,完全可以成为新动能。再比如零售行业,随着超市和网络购物的出现,一些门市部、小卖部、摊贩的作用逐渐被取代,但不是一定要淘汰他们。最近京东就在搞线下加盟的模式,这些个体经营户通过跟京东签订合?#36857;?#25152;有产品由京东统一配送,签约后他们既是仓储部门又是销售窗口。我们如果引导得法、宣传到位,这些旧动能不就摇身一变成了O2O,成了新动能么?
                      第三,对于旧动能已经转化为新动能的要扶持。一些曾经代表旧动能的企业原本属于国家压减的行业?#27573;В?#20294;是通过自身的改善成为了新动能,对于这种我们就应该给予扶持,帮助他们进一?#38454;?#22823;做强。比如国内产能过剩的钢铁行业,位于我市的日照钢铁集团曾经显然属于旧动能,但日?#32622;挥新?#36275;于粗放型发展,而是提前谋篇布局,向生产高?#20998;矢?#26448;的方向要利润要发展空间,目前世界上仅有的四条高速线材生产线其中有三条就在日钢,这种动能不仅不是我们要压减淘汰的,而且是我们要鼓励扶持的。再如生在五莲长在五莲的五征集团,近年来该集团大力推进“机器换人?#20445;?#22810;个生产?#23548;?#23454;现了全机器化运作,这就是新旧动能转换的好,就应该获得市里的支持。

                      (二)要明确企业与政府间被服务与服务的关系。
                      新旧动能转换主体是企业,服务企业的主体才是政府,政府不能“?#32769;貳保?#26356;不能将思维强加于企业,凌驾在企业之上。
                      一是尊重企业在新旧动能转换中的主体作用。新旧动能转换是一个?#28304;?#30340;过程,转换的成功是需要建立在千百次?#28304;?#20043;上的,企业具有分众化、机制活、掉头易等特点,这方面要发挥企业的作用,让企业扛起来,政府的手不能乱干预。如果政府干预过多,就会使市场的资源配置作用失灵,可能使新动能在成长初期旧陷入低水平过剩的困?#24120;?#29978;至出现产业的代际传递?#31995;擔?#36896;成发展模式青黄不?#21360;?br>二是发挥政府在新旧动能转换中的协同职能。新旧动能转换具有?#30340;?#20195;际传递、业外跨行整合的特点,需要政府协调各方、牵线搭桥,但发挥政府的协同作用不是“拉郎配?#20445;?#19981;能主仆易位。必须要明确一点,我们是通过新旧动能转换为企业服务为人民群众服务,不是企业搞新旧动能转换给我们交差,站在自己的立场为了完任务不考虑实际去生硬的推进新旧动能转换,甚至谋求个人利益,最容易激化干?#22909;?#30462;,影响稳定大局。
                      三是实现政府与企业在新旧动能转换中的良性互动。新旧动能转换,市场和政府缺一不可。市场具有滞后性,只依靠市场的作用,新旧动能转换就可能要绕远路,人民群众就可能更多的支付模式切换的成?#23613;?#21482;依靠政府,就会脱离实际,新旧动能转换,市场是“最后一公里?#20445;?#27809;有这个“最后一公里?#20445;?#22522;层实践就无从谈起。实现政府与市场的良性互动,就是实现政策制定与基层实践的良性互动,以基层实践?#27425;?#25919;策制定提供依据,以政策制定?#27425;?#22522;层实践提供指引,两者相辅相成,才能推动新旧动能转换走笔直大道。
                      (三)明确新旧动能转换与市场的相互联系。
                      商品经济最终要归结到供需两方面,新旧动能转换,说到底也是供给侧结构性改革的一部分,最终要体现到生产方式的变革上,这离不开市场的反馈与指引。因此一定要把握好新旧动能转换与市场之间的相互联系,合理利用市场的作用推动新旧动能转换,也通过新旧动能转换开辟更广阔的市场。
                      一方面,合理利用市场的作用推动新旧动能转换。供需关系中,往往是先有需求才有供给。因而,发觉新动能市场有利于催动新旧动能主动转化。在全球化?#23576;?#19979;,国际市场与国内市场日趋统一,企业受制于财力、信息渠道的有限,往往难以及时发现市场的变化和需求。政府要发?#26377;?#24687;渠道优势和人力物力优势,通过搞调查研究?#30830;?#24335;了解市场需求,建立信息共享?#25945;ǎ?#21450;时公布获取的数据、情况,使企业从根源上增强新旧动能转换的行动自觉。
                      另一方面,通过新旧动能转换开辟新的市场。一些新动能的出现会开拓出新的市场,转而进一步推动新旧动能的转换。比如互联网行业的发展催生了网络 ……(未完,全文共6456字,当前仅显示3400字,请阅?#26009;?#38754;提示信息。收藏《在全市新旧动能转换动员会上的讲话》
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